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16/10/2008
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Chine : Le
développement rural, objet du Comité
central du PCC |
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Le CC du Parti Communiste Chinois s’est réuni
du 9 au 12 octobre à Beijing, avec pour objectif de
stimuler la consommation des résidents ruraux et d'éliminer
fondamentalement la pauvreté absolue dans les régions rurales d'ici
2020, c’est la 3ème grande réforme concernant les paysans depuis
1949 (1). Les revenus annuels des
paysans plafonnent en moyenne à 4 140 yuans (1 yuan = 0,107€) contre 13 786
yuans pour les citadins en 2007 (2).
Depuis janvier 2006, le gouvernement a abrogé la taxe agricole, ainsi les
taxes pesant sur les paysans ont été allégées de 140 yuans par personne
depuis 1999. Dans les 624 000 villages
chinois, les prix des céréales restent stables, ceux-ci sont en dessous de la
moyenne internationale. Cette stabilité pourrait nuire aux recettes des
paysans, d’autant que les prix des carburants, des engrais eux ne connaissent
pas le même rythme. Au printemps, l’inventaire céréalier du pays, pratiqué
tous les 10 jours, (gouvernement, entreprises et paysans) faisait état de
réserve se situant à 250 millions de tonnes, il représente la moitié de la
consommation chinoise annuelle de céréales (3). Trois progrès sont
nécessaires dans la réforme et le développement des régions rurales: la
restructuration rurale, la modernisation de l'agriculture et les
infrastructures publiques rurales d’après le Comité Central du Parti
Communiste Chinois. La restructuration rurale
doit répondre à un certain nombre de critères qui ne sont pas tous liés au
niveau de vie des paysans, les besoins de développement industriel,
l’extension des villes, arrachent en moyenne 187 000 hectares de terres
annuellement à la culture, (l’Huma du 13.10 n’en a trouvé que 40 mille !). Selon les statistiques du ministère de
l'Agriculture, 10 millions de paysans ont été spoliés de leurs terres,
ces dernières années. La fronde dans les
campagnes persiste, le gouvernement a augmenté son budget pour les
investissements en zones rurales de plus de 9,36 milliards d'euros en mars
2008, couvrant la construction de projets d'infrastructures entre autres dans
l'eau, l'électricité, tout comme dans les technologies agricoles. Dans ces
dépenses figurent par exemple, la réparation de 6 200 réservoirs de tailles
petite et moyenne d'ici 2010, plus de 2 300 réservoirs parmi les plus menacés
ont été réparés depuis 1998. Régulièrement les inondations affectent
des dizaines de millions d'habitants et quelques millions d'hectares de
cultures. Selon le CC, des efforts doivent être faits pour soutenir une
agriculture moderne, accélérer le changement du modèle de développement
agricole, élever la productivité, mieux utiliser les ressources rurales,
renforcer la résistance contre les désastres naturels et augmenter la
capacité globale de la production agricole.
Parmi les mesures
annoncées, la création de plus de 100 nouvelles institutions financières dans
les régions rurales avant la fin de l'année, pour l'amélioration des services
financiers dans les régions rurales; 61 établissements financiers
étaient déjà opérationnels fin aout ! « L'infrastructure rurale reste modeste et
a besoin d'être améliorée ». Derrière cette déclaration de principe,
la question essentielle soulevée, étant de savoir comment transférer le
contrat de la terre et les droits de gestion. Comment privatiser la terre
sans le dire ? (1) 18 Juin 1950, loi sur la réforme agraire, près de la moitié des surfaces cultivées, 47 millions d’hectares
changent de mains. 22 Décembre 1978, la réunion du cc
du pcc officialise la politique de libéralisation rurale, système qui fixe le
contingent de la production agricole pour chaque famille paysanne après
les errements du « grand bond en avant » et de la « révolution
culturelle » qui avait conduit la Chine à la disette, voire la famine. (2) Voir
article du 21.03.2008 L'ANP se réunit en mars 2008 (3) Selon les statistiques, la fourniture de
céréales par habitant est passée de 412 kg en 1996 à 378 kg en 2006. Elle
était de 154 kg par habitant en 1961, contre 205 kg en 1957
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